从空中俯瞰福建莆田平海湾，碧波万顷之上，一座座巨型风机迎风矗立，将绿电送入千企百村。
近日，莆田市秀屿区又一省级重点海上风电项目实现并网，并在全球范围内首次批量应用16.6兆瓦级超大容量海上风电机组。
“我们在当地多次开展项目合作，都很顺利，这里营商环境好、办事效率高，让我们对投资发展充满信心。”该项目负责人贾小刚感慨。
近年来，秀屿区将法治思维贯穿推动经济发展全过程，坚持以法治定分止争、以服务提质增效，全力打造“‘秀’质服务、‘屿’事快办”品牌，为高质量发展筑牢根基。
在秀屿区，凡是重大行政决策，合法性审查是必经程序。针对平海湾海上风电场这类大型项目，秀屿区聚焦立项前端，坚持依法把关、源头防控，提前识别法律风险，确保项目经得起法律和历史的检验。
然而，项目推进并非一帆风顺。建设初期，由于风电场作业区域与当地渔民传统作业海域存在重叠，部分村民担心影响渔业生产，一度聚集阻挠施工。
“不好，门口被村民堵住了。”接到企业求助，秀屿区立即启动区镇村三级联动机制，相关负责人与海上枫桥调解中心调解员许福生第一时间赶赴现场。
要在短时间内化解矛盾，关键在于释法说理。秀屿区创新引入“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）进驻调解，面对面为渔民解读项目环评报告的法律依据，讲清专家评审的科学结论，让群众进一步了解秀屿区通过打造“风电场+海洋牧场”一体化布局，实现空间共享、生态共建、产业共兴深度融合，既提高海域立体利用率，又修复海洋生态、养护渔业资源，促进海洋经济提质增效，消除群众疑虑。
经过调解团队耐心疏导，一场可能影响工程进度的纠纷被成功化解在萌芽状态，保障了项目建设的连续性。
“快”，是秀屿区留给企业的另一张名片。针对企业反映强烈的审批环节多、流程长等痛点，秀屿区深化“高效办成一件事”集成改革，打破部门壁垒，重塑审批流程，提高办事效率。
秀屿区创新推出“项目全生命周期管理机制”，对项目建设从签约到竣工实行清单化管理。在项目一线，活跃着“企业服务110”专班，专班推行“一项目一专班一方案”和“周推进、半月晒、月调度”的动态跟踪机制。这种“一站式”服务模式，有效解决项目审批、用地用海保障和政策兑现等难题。
通过推行“五证同发”审批新模式，实现“一次申报、并联审批、限时办结、同步发证”，莆田好物供应链管理有限公司从项目备案到取得施工许可证仅用时13天，创下区域审批新纪录。与此同时，秀屿区推出54项“高效办成一件事”事项清单，让数据多跑路、企业少跑腿。
法治化营商环境，不仅在于“管得住”，更在于“服务好”。秀屿区持续完善“企业家接待日”制度，精准收集企业需求，建立诉求件督办闭环。2025年以来，已累计跟踪办结“企业家接待日”问题24件，为企业解决资金超过3000万元。
为了进一步拓宽监督渠道，秀屿区还做实“营商环境观察员”制度，择优选聘人大代表、政协委员、企业代表以及媒体人士担任观察员。这些观察员通过“沉浸式”模拟办事体验，深入查找政务服务中的堵点和短板，倒逼职能部门优化再造流程。
在行政执法领域，秀屿区大力推行“有温度的执法”。通过推动“全市一张图”平台与福建省一体化大融合行政执法平台深度融合，建立起“一中心联两端”协同入企机制，全面实施包容审慎监管。数据显示，当地大力推行“综合查一次”和“扫码入企”监管模式，今年行政检查次数较去年同期下降46%，累计减少涉企重复检查112次，切实减轻了企业负担。
秀屿区政府有关负责人表示，以法治的确定性，有效对冲市场的不确定性。随着法治保障的不断完善和服务效能的持续提升，秀屿区正成为各类经营主体成长的沃土，“十四五”时期，全区经营主体增加近9万家，增长率达17.3%。
《 人民日报 》（ 2026年07月09日 19 版）上海配资公司
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